2011年“共青团与人大代表、政协委员面对面”
 
 
 
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关于进一步拓展来沪新生代农民工利益诉求表达渠道的建议
 

中国共青团网  http://www.gqt.org.cn  2011年02月12日
 

  上海市人大十三届四次会议书面意见第0814号

  “新生代农民工”是以年龄来界定的,是指出生于上世纪80年代、90年代,户籍仍在农村,但已进城务工的人员。当前来沪新生代农民工已经成为上海人口结构中新的重要组成部分,是上海城市发展新的重要参与主体。这个群体是目前唯一没有纳入体制的阶层,他们的特点:一是没有家园、二是年轻化、三是有一定文化素养、四是有很高的自主性、五是对现代化技能比较熟、六是流动性强。

  近年来,新生代农民工及其利益诉求问题已日益成为学界、政界以及广大公众关注的焦点和热点。由于在城市生活中被“边缘化”,新生代农民工不得不漂浮于“草根”与精英之间、游走在乡村和都市两端。他们虽然在务工过程中会面临诸多侵权问题,但他们的诉求表达很难得到快速和合理的解决。如果不能把农民工群体的政治利益诉求整合进来,长期将其排斥在外,随着相对被边缘感加深,他们也可能在未来成为引爆社会震荡的一个变量。

  要解决来沪新生代农民工生存特别是发展方面的问题,在上海团市委等相关部门的努力下,经过几年的工作经验积累,已经在农民工青少年利益诉求表达机制上探索新路径,取得了一定成效,但依然存在如下问题:

  1、新生代农民工中产生人大代表、政协委员的比例过低

  根据国家统计局公布的数据,我国现阶段新生代农民工总数在1亿人以上,但人大代表、政协委员中来自新生代农民工的比例相当有限。相对的,在市区两级的人大代表和政协委员中的比例也不高。目前,全市860多人大代表中只有3个农民工,政协界别中根本没有。
  2、对新生代农民工的有关情况和需求的调研不足

  新生代农民工已经成为人口结构中新的重要组成部分,但对这个群体的生存发展状况和主要需求开展的调研仍然不足。2010年按照团中央的统一要求,上海共青团在30家试点单位内开展了有关来沪新生代农民工的调研,范围涵盖了区县、高校和青工。从目前的调研情况来看,不同居住地、不同职业、不同来源地的农民工的需求还是有一定区别的,对他们开展的有侧重点的调研目前还不够。

  3、开拓利益诉求表达渠道的工作力度不够

  2010年,上海共青团以“新生代农民工的社会融入”为主题,在18个区县普及开展了“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,通过发挥青年界别政协委员和青联委员中的人大代表力量,为来沪新生代农民工的利益诉求进行呼吁。但在实际操作过程中,因涉及到多个部门的合作,区县团组织均表示若在市级层面有推进相关活动的联合发文或制度性文件发布,在与区县人大、政协的沟通时,会更为顺畅,覆盖到的关心青少年成长发展的人大代表、政协委员也将会更多。

  为此建议:

 
来源: 中国共青团网
 
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